目录

第一部分 学校情况

一、学校概况

二、学校继续教育总体规划与办学定位

三、学校继续教育办学体制与管理机制

第二部分 专业设置

一、学历继续教育专业设置情况

二、学历继续教育专业调整情况

三、专业人才培养方案制定与调整情况

第三部分 人才培养

一、学历继续教育情况

二、人才培养模式与教学基本情况

三、非学历继续教育情况

第四部分 质量保障

一、学校继续教育制度建设

二、学校继续教育师资保障

三、学校继续教育资源建设与设施设备

四、合作办学及校外教学站点和管理情况

五、学习服务支持情况

六、内部质量管理

七、信息化建设情况

八、经费保障

第五部分 社会贡献

一、继续教育服务国家战略情况

二、继续教育资源面向校内、社会开放服务情况

第六部分 教育教学研究与成果

第七部分 问题与挑战

一、继续教育面对的新挑战与新需求

二、存在的问题与原因

第八部分 对策建议

一、发展对策

二、政策建议

第一部分 学校情况

一、学校概况

朝阳师范高等专科学校（简称朝阳师专）始建于1960年，时名为朝阳师范专科学校，以后迁变分合，至1981年经国务院批准重建。1993年经国家教委批准改为现名。2001年原朝阳市第一师范学校、朝阳原职工大学并入。学校现已发展成为一所涵盖教育、装备制造、矿物、电子信息、生物化工、财经、旅游、文化艺术等多个专业门类，多层次、多形式协调发展的地方性普通高等专科学校。学校校园占地870亩，建筑面积22万平方米，位于辽宁省朝阳市双塔区龙山街四段966号。学校以服务区域经济社会发展为首要目标，坚持深化内涵与拓展外延并重，不断深化综合改革，逐步确立了“一型两性”(技术技能型、师范性、地方性)的办学定位和“一个巩固两个突出”（巩固师范教育专业集群优势，突出涉工类专业；突出现代服务类专业）的发展布局。现设有学院1个，教学系（部）12个。设置高职高专专业37个，其中师范类专业12个、涉工类专业15个，服务类专业10个。高职专业中有国家级教学改革试点专业1个、国家骨干专业1个、省级教学改革试点专业2个、省级现代学徒制试点专业2个、省级品牌专业2个、省级示范专业4个、省级高水平特色专业群1个、省级重点建设学科1个、省级优秀教学团队3个、省级教师教育精品资源共享课程2门、省级精品课程5门。学校教学设施完备，建有校内实训中心15个，各类实验实训室245个，校外实训基地91个，国家财政支持职业教育实训基地1个、国家级生产性实训基地1个、辽宁区域发展战略研究基地1个、对接产业集群省级实训基地2个，同时建有红山文化省级重点建设学科1个。教学仪器设备值6978万元，固定资产6.2亿。图书馆建筑面积2.2万平方米，建有现代化的纸质图书、电子图书借阅系统和计算机网络服务体系，纸质藏书58.7万册，电子图书16.2万册。学校有集教育教学、科学研究、科学普及为一体的现代化陈列馆，并于2013年被辽宁省科技厅、辽宁省科协授予“辽宁省第八批省级科学技术普及基地”称号。学校师资力量雄厚，现有教职工658人，其中专任教师449人，专任教师中有教授60人，副教授147人，具有博士学位2人，硕士学位222人，“双师型”教师194人。享受国务院津贴1人、省级优秀专家1人、省级专业带头人1人、省级教学名师2人，入选“辽宁省百千万人才工程”百层次3人、千层次11人、万层次30人。全日制学生11052人，其中全日制在校生8190人，成人教育在校生882人。学校办学得到了上级主管部门和社会各界的普遍认可。自1985年以来连续33年保持了省级文明单位称号，自1991年以来连续27年保持了省级花园式单位称号，自1993年以来连续25年保持了省级文明校园称号，自2004年以来连续14年保持了省级绿色学校称号，2008年被国家语委命名为语言文字工作示范校，自2009年先后6次被辽宁省教育厅评为平安校园。2018年被教育部授予“全国国防教育特色学校”。学校党委先后4次被中共辽宁省委命名为先进党委。

学校将始终坚持社会主义办学方向，认真落实立德树人根本任务，秉承“博学致用，敬业乐群”的校训，围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等职能，全面深化改革，加快发展步伐，坚持走教学质量优异、办学特色鲜明、与地方经济社会发展高度融合的内涵式发展道路。

二、学校继续教育总体规划与办学定位

学校继续教育工作是学校总体工作的一个组成部分。学校继续教育办学具有总体规划和明确的办学定位。在《朝阳师范高等专科学校章程》中具有明确表述：“学校开展多种形式的成人教育和非学历教育，培养优秀应用型人才，为地方经济社会发展服务”。依据学校章程，《朝阳师范高等专科学校“十三五”发展规划》中对继续教育发展规划做了明确的表述：“在办学规模上，适度发展成人学历教育，成人教育在校生人数稳定在1000人左右”,“在社会服务上，加大对技能人才在岗位培训和继续教育的力度，满足社会对技能人才培养的需要。开展社会文化培训，每年培训人数不低于3000人”。学校继续教育总体规划与办学定位，为我校继续教育工作的开展指明了具体工作方向。学校“十四五”发展规划还将对继续教育事业做出新的调整，适应新时代继续教育发展需要。

三、学校继续教育办学体制与管理机制

学校继续教育工作实行主管校长负责制。在组织机构的建立与管理上，学校设立继续教育中心（校内处级单位），实行归口管理，独立办公，与校内其他部门并行。继续教育中心，负责成人学历教育和非学历教育社会培训工作等继续教育工作。具体工作职责为负责成人学历教育的招生计划制定、专业建设、人才培养方案制定；成人教育的制度建设、教学管理、学籍管理、授课教师选聘；非学历社会培训工作；继续教育改革与创新；社会继续教育合作办学等工作。

学校继续教育中心，接受学校统一领导，对学校负责，每学期向学校提供继续教育年度工作计划、工作总结，且工作计划、工作总结实行月报制。

第二部分 专业设置

一、学历继续教育专业设置情况

学校学历继续教育在专业设置上，紧密结合当地经济与社会发展对人才的需求，根据我校全日制普通学历教育专业设置总体情况，设置成人学历继续教育招生专业和非学历教育培训专业。几年来，学校继续教育专业结合我校重点专业群建设及学前与小学教育省级高水平特色专业群建设，2021年重点打造学历继续教育与非学历教育学前教育、小学教育专业、机电一体化技术、计算机应用技术等高职类等专业，逐步优化、调整招生结构与规模，使其成为我校成人教育特色专业群。

学历继续教育专业设置数量：依托我校全日制专业，设置学历继续教育专业17个。学历继续教育专业优势：学前教育、小学教育专业、机电一体化技术、电气自动化技术、计算机应用技术、会计、市场营销等专业。

二、学历继续教育专业调整情况

2021年学历继续教育专业调整思路与调整情况。2021年，我校结合全日制专业设置与调整，并结合当地经济发展对人才的实际需求，同时根据2020年成人教育招生录取实际，对学历继续教育专业设置布局进行了调整与优化。学校学历继续教育专业调整的基本思路是“坚持依托全日制专业、结合地方经济社会发展所需人才、适时动态调整为基本原则”。2020年学历继续教育招生专业为24个，2021年在招生专业人数进行了相应的调整。2021年专业设置数量为17个。

三、专业人才培养方案制定与调整情况

为进一步规范我校高等学历继续教育人才培养方案的制订，根据当地经济社会发展对应用性人才在理论知识与实践技能方面的具体要求，2021年，学校组织相关专业教学专家，对我校17个继续教育专业人才培养方案进行了全面修订，新修订的《朝阳师专成人高等学历教育各专业教学计划》完全体现出继续教育性质和成人教育的实际特点，突出思想政治课程和中国近代史教育。确保学历继续教育人才培养达到国家规定的学业标准，保证人才培养质量。同时，也要针对不同培养对象，因材施教，突出特色，在课程设置、教学组织、考核评价等方面进行多样化人才培养模式探索，以适应经济社会发展需要，满足在职从业人员学习需求。调整后的各专业人才培养方案均包含了以下基本要素：专业名称；专业层次；培养目标（应掌握的知识、具备的能力、养成的情感态度和价值观，人才培养类型，适合工作领域）；培养规格（修业年限，学习形式，总学时，毕业要求，人才培养知识、能力和素质要求）；课程体系（课程体系总体框架，课程设置，课程考核）；教学计划进程表（课程类别，课程性质，课程名称，课时，开设学期，教学方式，考核方式）；支持服务能力（师资队伍，教学资源，设施设备）等。调整后的人才培养方案已经上传全国高等学历继续教育专业管理和公共信息服务平台。

第三部分 人才培养

一、学历继续教育情况

（一）我校学历继续教育的总体规模

1、招生人数。2021年，学校成人教育共录取 263人（详见附表1），其中：函授75人，业余188人，男性考生为102人，占39%，女性考生为161人，占61%。招生人数较2020年招生人数基本持平。实现了所有专业均一次投档完成录取计划。招生数量增加的原因：一是招生专业增加。根据《教育部关于印发〈高等学历继续教育专业设置管理办法〉的通知》（教职成〔2016〕7号）文件精神，我校对招生专业进行了调整，招生专业由原来的15个扩大到17个后，涵盖了文史、理工、艺术等专业类别，调整后和新增加的专业更加贴近学生对专业学习的需求，带动了报名人数的增加；二是招生政策利好。2021年，按照省教育厅文件要求，全省本科院校成人教育专科学历招生专业和数量受到限制。一部分学生特别是朝阳籍考生改报我校成人专科学历教育;三是继续加大校企合作力度，增加招生宣传人力，财力的投入。

2、在学人数。我校2021年成人教育在校人数为882人（详见附表2），其中：函授学员人297，业余学员585人。

3、当年毕业生人数。2020年我校成人学历教育毕业生为348人，其中:函授118人、业余230人。

（二）在学学生来源分析

1、性别情况。882名在学学生中，有男性学生324人，占36.7%，有女性学生人558，占63.3%。企业参加学习的男性职工较少，分布在机电一体化技术、电气自动化技术、计算机应用技术、建筑装饰工程技术等4个理工类专业。参加学历教育的女性学员主要分布在会计学、学前教育等文史类专业。

2、年龄情况。在年龄结构方面，20周岁以下有64人，21周岁-25周岁有175人，26周岁-30周岁有154人，31周岁489人。从在学人员年龄结构上分析，31周岁以上的学员将近占55.44%，说明考生在参加工作后，逐渐发现自身掌握的专业知识缺乏，对自身提高学历水平的愿望比较强烈。

3、职业情况。学校学历继续教育在学学生中以企业、个体私营企业在职职工居多，机关事业单位的考生很少。

4、户籍情况。学校学历继续教育考生的生源均来自辽宁省，以朝阳市户籍居多。

5、专业建设情况。在专业方面，学前教育、计算机应用技术、小学教育、市场营销、会计等专业报名录取的人数较多；建筑装潢设计、机电一体化，应用单子技术、电气自动化技术、文秘能够达到1个标准班型（20人）；广告设计与制作、化工生物技术、矿物加工技术等专业无考生报名；其余专业达不到标准班型人数。总体情况文史类专业报考人数相对多于理工类报考人数，并且女性考生占多数；理工类报考人数相对较少，且多数考生为男性。学校学历继续教育在专业设置上，紧密结合当地经济与社会发展对人才的需求，根据我校全日制普通学历教育专业设置总体情况，设置成人学历继续教育招生专业，结合我校学前及小学教育省级高水平特色专业群建设，2022年重点打造学历继续教育学前教育、小学教育、市场营销、会计学、计算机应用技术、化工生物技术专业，机电一体化技术，逐步优化、调整招生结构与规模，使其成为我校成人教育特色专业群。

（三）继续教育与全日制教育协调发展情况

202年度，学校全日制教育各专业学生总数为9963 人，学历继续教育各专业学生总数为882人，两者在学人数比例约为100比10.2 。学历继续教育与全日制教育发展不平衡。

二、人才培养模式与教学基本情况

按照学历继续教育人才培养方案的要求开展人才培养工作。根据不同专业的学习形式要求，建立灵活开放的成人教育培养模式。2021年，我校成人教育教学充分利网络资源，采取线上与线下相结合的方式，突出“网络+面授+自学”的教学模式，集中利用寒暑假时间，组织答疑面授、学期考试。教学中，课程教学大纲的使用上，基本参照全日制普通学历教育各专业的课程大纲，增减教学内容，对教学内容采取模块化、单元化、专题化等方式展开。学校每学期都对学员成绩档案进行归档管理，对继续教育学员的进行问卷调查、开展个别谈话，掌握了解学生对学校继续教育教学、学习满意度、继续教育教学中存在的主要问题等。严格执行学校继续教育的各项管理制度开展教学等工作，无违规现象发生。每学期的考试管理，命题、试卷印刷、评卷等环节严格管控，学生成绩的评定采取日常考核与期末考试相结合（平时占40%，期末占60%），进行综合评定。2021年，学历继续教育学员对在我校教学、学习的满意度较好。

三、非学历继续教育情况

学历教育总体规模：学校非学历继续教育的年度总班次、总人次、专业。2021年，学校充分利用现有教学资源，主动服务朝阳市“五个一工程”建设，面向我市区域内企业开展员工培训，培训工作取得了积极成果。一是继续以“学历+技能培训”的形式，开展高技能人才培训和学历教育培训；二是2021年，我校通过线上教学，开展了对退役军人课程培训，在培训工作中学校选派和聘请优秀教师、讲师讲授培训课程，做到学以致用，严格按照培训方案和教学计划，较好的完成了培训任务。三是2021年，学校在应用电子技术、应用化工技术、计算机应用技术等4个专业推进非学历继续教育，效果较好，得到企业和学员的广泛认可；四是截止2021年，学校非学历继续教育已建立辽宁省餐饮服务食品安全管理员培训基地、朝阳市普惠制就业培训基地、朝阳市高技能人才培养基地、朝阳市退役军人培训教育基地等4个省市级非学历继续教育培训基地，同时承担朝阳市普惠制培训、创业培训、高技能培训、扶贫培训、退役军人培训等5个项目的政府补贴培训项目。五是受新冠疫情的影响，非学历教育培训工作开展影响较大。

非学历继续教育的主要教学模式。2021年，学校在非学历教育培训通过校企合作、委托培养的方式进行招生，学校在非学历继续教育培训方面主要采用“理论+实践”面授形式为主教学模式，与2020年培训模式基本相同。

非学历继续教育的思想政治教育工作。学校在非学历继续教育中，注重思想政治教育，坚持立德树人，加强党建和学员思想政治教育工作。一是开设思想政治课程。按照教学计划，所有专业均开设思想政治课程。同时结合成人非学历教育教学特点，将时事政治、政策研究、法律法规等内容纳入教学中，不断强化思政教育和德育在人才培养中的作用；二是实行班主任管理制度。每年招收录取的新学员，按照相同或相近专业的原则，设置一名班主任，负责管理本班学生。班主任通过QQ群、微信群的互动交流，及时了解学生对教学以及其它方面的情况，及时掌握学生思想动态，通过校园网，传播校园文化、学校的社团活动等，传播正能量。

学生学习效果。学校在开展非学历继续教育过程中始终把提高学员职业道德和敬业精神作为学习的一个主要方向，把提高学员实践操作技能作为重要内容，把取得职业资格证书作为培养考核目标。按照国家职业标准，做好各专业学员培训培养任务。学校通过对继续教育学员的问卷调查、个别谈话等，了解学员对学校继续教育学习满意度、用人单位对毕业生的评价，继续教育教学中存在的主要问题等。2021年，学历继续教育学员对在我校学习的满意度好，社会用人单位对毕业生的反馈评价好。学校继续教育为地方经济社会的发展提供了相应的人才支持。

第四部分 质量保障

一、学校继续教育制度建设

学校重视继续教育的制度建设，以制度为引领，强化制度的执行，依法依规做好继续教育工作。在2021年，结合继续教育工作实际，学校组织相关人员研究制定、编印了《朝阳师范高等专科学校继续教育管理制度汇编》，《朝阳师范高等专科学校成人高等教育学生管理规定》、《朝阳师专成人高等教育教学管理规定》等管理规定，基本上涵盖了我校继续教育各项工作。2021年，根据继续教育工作的实际开展所遇到的新情况和新问题，对上述相应管理制度进行了相应的补充与修订。在工作中，切实做到了制度化管理、用制度引领继续教育工作，管理制度执行较好。

二、学校继续教育师资保障

2021年，学校成人教育各专业教学任务、授课安排、网上答疑、试卷评阅等，全部由我校相关系部相关专业的专任教师承担，授课教师成人教育授课的课时数计入教师的个人教学档案。学历继续教育与非学历教育授课教师中本校教师的比例为100%，继续教育师资保障充足。

2021年，学校继续教育中心设有招生学籍办公室、教学管理办公室、社会培训办公室等科室。现有工作人员8人，具有教授1人，副教授职称人员为4人，中级职称2人，初级职称为1人。现有工作人员均具有从事继续教育多年的履历、经验，熟悉继续教育工作，为我校继续教育工作的顺利开展提供了人员与组织保障。

三、学校继续教育资源建设与设施设备

为满足学校继续教育工作的顺利开展，保证继续教育工作质量，继续教育教学资源建设得到加强。截止2021年，学校继续教育教学资源建设情况如下：建有多媒体教室3个，每个教室可容纳学员人数为40人；建有普通教室2个，每个教室可容纳学员人数为60人；建有计算机机房1个，可容纳30人；新建大教室1个，容纳200人。设有书库、试卷印刷室、教学档案室、学籍室、录取室、教师休息室等办公场所。同时，为满足继续教育的需要，学校继续教育教学资源与学校其他教学资源实行共享机制。2021年，学校对成人教育教学的软硬件投入和建设均能满足继续教育学习的需要。

2021年，学校与苏州青颖飞帆软件科技有限公司合作，开展成人网络教学工作，推进“面授+网络”混合式教学模式改革进程，加强数字化资源建设。同时，学校加强继续教育教材的建设与管理，在教材的征订与选配上，严把质量关，教材的建设与管理完全满足继续教育学生实际教学需求。

四、合作办学及校外教学站点和管理情况

目前，我校与沈阳师范大学、辽宁科技大学合作，开展成人本科学历继续教育工作。我校严格按照两所本科大学的相关要求，全面加强函授站点的建设与管理，严格执行两所学校成人教学计划、人才培养方案、收费标准等规定，接受两所学校的检查指导，并多次被两所学校评为优秀函授站点。

五、学习服务支持情况

学校学历继续教育与非学历继续教育工作，按照教学计划、授课安排，授课教师均由我校相关系部教师承担，完成相应的教学任务，全校相关系部对继续教育学习服务支持情况较好。同时，学校重视继续教育的制度建设，强化制度的执行，依法依规做好继续教育工作，做到制度化管理、制度引领继续教育工作，做好学习支持服务的规划引领，把学校学历继续教育学习支持服务管理制度落实好。

六、内部质量管理

一是2021年学校继续教育严格执行省市教育行政部门相关政策与规定，依据全日制普通学历专业设置，制定相应专业的招生专业、招生计划；二是招生工作从计划制定、宣传、报名、考试、录取等各个环节管理规范、公开、透明，没有虚假承诺和宣传。按照省招考办的要求对当年度的招生简章在学校校园网站、《朝阳日报》、《朝阳广播电视报》等主流新闻媒体发布。无中介招生，无违规收费，无委托招生；三是加强继续教育中心内部工作人员的学习指导、培训及管理体制建设；四是推行岗位责任制，实施述职述责；五是接受学校教学督导组成员的教学监督与检查；六是加强制度建设，强化制度执行，确保继续教育各方面管理的内部保障机制建设，效果好。

七、信息化建设情况

2021年继续教育信息化工作安排。为贯彻学校信息化建设的总体安排，学校重视继续教育信息化建设，学习支持服务的软件情况较好，信息化建设取得成效。一是从2018年始，学历继续教育有10个专业开展网络教学+面授的试点工作，2021年全部推行网络教学与面授相结合的教学模式；二是进一步完善和加强继续教育网站建设，自主开发学历继续教育网络报名系统；三是积极开展继续教育信息化建设研讨工作，积极促进学校继续教育资源共享机制的形成，提高资源建设水平，提升继续教育信息化建设能力，更好地服务地方经济社会发展。

2021年信息化建设取得的效果：较好的解决了学员工学矛盾的主要问题，极大地方便了学员的学习、信息查询、教学管理等工作。

八、经费保障

学校继续教育经费保障充足。学校严格执行朝阳市物价局规定的收费标准，学费收取后统一上交学校财务处，由学校财务核销学历继续教育日常办学经费的使用、办学投入等。学校继续教育学费收入及使用合理，没有违规使用现象发生，保障办学经费的合理使用。

第五部分 社会贡献

一、继续教育服务国家战略情况

2021年，学校继续教育工作严格执行教育部、省教育厅关于继续教育工作相关工作要点及有关指导意见，坚持服务国家发展战略、地方经济社会发展，在推进学习型社会建设、提高社会民众文化素质中发挥着重要作用。一是积极探索建立老年大学，推进老年教育工作；二是继续教育积极走进社区，开展社区教育服务宣传工作；三是继续教育积极深入企业，开展非学历教育培训工作，农民工培训等工作。按照党的十九大精神，办好继续教育，加快学习型社会建设，助推教育现代化实施方案的实施。四是根据省人社厅、市人社局相关工作安排，按照工作规程和认定计划，共完成了25个批次、7个工种、913人次的职业技能等级认定任务，有731人取得职业技能等级证书（其中，五级173人、四级81人、三级356人、二级121人），总体认定合格率为80%。实现了获批工种和认定等级的全覆盖，积累了认定考试经验，得到了主管部门、培训机构和考生的认可和好评，增加和提升了我校社会服务项目和水平。认真做好职业技能等级认定第三方评价组织的遴选材料撰写申报评选等工作。为解决我市职业技能等级认定工种数量不足的短板问题，满足培训机构和个人考取相关工种职业技能等级认定证书的需求，做好补贴性培训考培工作的有效衔接，履行学校培养技能人才的社会责任和办学职能，助推我市技能人才高质量发展。

二、继续教育资源面向校内、社会开放服务情况

学校继续教育坚持开放办学，继续教育资源坚持向校内学生及社会开放服务，进一步推进继续教育资源共享机制建设。学校继续教育积极开展合作、开放办学工作，多方位为当地学员提供继续教育服务。一是在学历继续教育办学上与沈阳师范大学继续教育学院、辽宁科技大学继续教育学院、营口理工学院成人教育开展合作办学，扩大成人教育本科教学资源服务；二是在校企合作上，学校继续教育与行业、企业、社区进行学历教育合作办学，逐渐沟通搭建各级各类教育，衔接多种学习成果，扩大继续教育社会开放程度。三是积极开启我校社会培训工作开启线上模式。为确保疫情期间社会培训工作顺利进行，继续教育中心根据工作实际，立足经济社会发展和就业创业需要，实施“互联网+职业技能培训计划”，健全“互联网+职业技能培训”管理服务工作模式，大力推进职业技能培训提升行动。本学期，继续教育中心经过多方调研考察，并召开专题会议，与学校信息技术中心和相关技术公司（弘成教育）深入交流研讨，积极探索线上培训新路径。现已初步搭建起“注册——培训——考核——管理”等功能一体化的线上培训平台。现开展的社会培训项目有财务经济类培训、建造工程类培训、职业资格类培训等。

第六部分 特色创新：教育教学研究与成果

为更好的推进继续教育工作，学校积极组织开展有关继续教育方面的科学研究工作，用科研促进教学，用科研推进管理体制与机制创新。截止到2021年，申报辽宁省教育厅职业教育和成人教育教学成果一项，2022年将继续开展此类课题后续研究与应用工作，将继续推进信息化下的课程与教学模式改革。“教学研究永远是提高教育教学质量的重要环节”。借助线上教学工作开展、人才培养方案修订工作，重点开展三个方面的教学改革与研究工作。一是加强课程内容改革。课程改革是专业建设的核心，以教学内容“模块化、专题化、实用化”改革为目标，借助线上教学工作的开展，继续简化成人教学内容。本学期继续推进成人教育学生课程改革与高职扩招学生课程教学改革工作，用好“改”的方法，解决实际中相关工作的瓶颈制约作用。二是继续教学模式改革。与苏州青颖飞帆软件科技有限公司、超星公司合作，本学期继续推进我校成人教育与高职扩招学生线上教育与线下教育相结合的混合式教学模式改革，用“互联网+继续教育”，解决工学矛盾。三是推进学习成果认定机制改革。以全国计算机等级证书、公共英语等级考试证书、各类职业资格证书为认定依据，免除相应计算机课程、公共英语课程及相关课程的学习与考试，并逐步探索建立多种形式学习成果认定机制、学分认定机制，畅通不同类型学历教育、学历教育与非学历教育之间转换通道，促进学历教育与非学历教育的开展协调发展。

第七部分 问题与挑战

一、继续教育面对的新挑战与新需求

新时代，继续教育发展面临着许多新的挑战。一是继续教育发展的理念相对落后，社会各界重视的程度不够。继续教育规范管理和质量监管机制有待加强；二是继续教育教学质量良莠不齐，声誉不高，课程体系和教学内容的针对性与实用性不强，人才培养模式亟待改革；三是优质教育资源不足，开放共享的机制尚未形成；四是继续教育与其他教育的沟通与衔接机制不健全，学习成果认证积累和转换制度继续建立，终身学习、公共服务体系建设亟待推进；五是社区教育内涵模式还需创新，体系建设亟待加快推进。

新时代继续教育发展面临着新的需求。加快职业教育和高等学校的继续教育与社会培训的服务功能、开展多种形式的职工继续教育、扩大社区教育资源的供给、加快老年大学建设、推进学习型组织建设和学习型城市建设等。

二、存在的问题与原因

存在的主要问题：一是继续教育改革发展的步伐相对滞后，教学模式与教学方式面对成人教育的实际，不能适应时代发展需要；二是在老年教育、社区教育、继续教育大讲堂等方面没有迈出实质性步伐，学习型社会建设的高校主体地位没有完全凸显；三是在学历教育上，多种学习成果的认定机制与学历教育、非学历教育的学习成绩转换通道上没有形成很好的机制；四是管理人员的素质有待进一步提高与优化；五是在非学历继续教育社会培训上，“走出去、请进来”的工作进展缓慢。

存在问题的主要原因:一是高校继续教育办学主体作用不突出，承担继续教育工作的职能部门处于学校的边缘化单位，办学的积极性与主动性不高；二是政策研究与学习的理论不够，进行继续教育教学模式改革与创新没有落到实处，应该实实在在的改革与创新举措解决当前继续教育工作中存在的各种问题，全面提升高校继续教育办学能力与水平；三是坚持走出去，争取政府与企事业单位支持、打造好高校的继续教育基地建设、形成继续教育培训品牌没有做好；四是继续教育工作在政策的支持下，根据学校与地方发展实际，改革与创新的力度不大。

第八部分 对策建议

一、发展对策

结合2021年的具体工作，从2022年始，继续教育工作发展应从以下几个方面开展。

一是加强继续教育理论研究。加强成人教育理论学习研究和实践探索,认真研究好国家政策，全面开展继续教育现状调研和培训需求调研，加强培训机制研究，针对不同类别、层次、岗位人员培训实际，创新培训模式方式，提高培训的针对性和实效性；

二是强化继续教育宣传工作。通过各种方式，落实和宣传好继续教育政策，强化继续教育地位，为2022年我校继续教育工作营造良好环境，确保我校继续教育工作可持续发展；

三是创新继续教育管理机制。强化管理制度建设，既实行“统一领导、分级负责”的管理体制，又要进一步加强统筹规划、综合协调、政策指导和检查评估，形成人员分工、责任明确、密切配合高效的培训运行机制，要注重内涵建设，强化职责意识，质量意识和服务意识，提高管理服务社会的能力，为完成好工作任务提供保障；

四是加快继续教育网络信息化建设。继续推进网络教学工作，使“网络+面授”形式的教学模式成为教学主要方式。做好网站的建设与管理维护工作，更好的实现省内外继续教育与社会培训的资源共享、信息反馈等，突出继续教育与社会培训工作的前瞻性，为继续教育各项工作服好务；

五是加大推进继续教育工作改革力度。探索建立多种形式学习成果认定机制，畅通不同类型学历教育、学历教育与非学历教育之间转换通道，促进学历教育与非学历教育的开展协调发展；

六是积极拓展政府企业员工培训。充分发挥学校现有教育资源，注重挖掘企业经营管理、干部员工综合素质提升等培训项目，积极拓展社会行业培训，深入推进与行业、企业、政府的合作，开拓培训市场，提升学校的影响力、美誉度。认真做好校企联合办学工作，充分实现高校服务社会职能；

七是切实做好校外教学站点建设管理。把函授站点建设标准、服务标准、评价指标等作为研究重点，形成校外学习中心和函授站的建设可参考标准，提高校外学习中心和函授站的建设质量和支持服务水平，扩大对外交流与合作办学；

八是推进老年大学建设。按照省教育厅的要求，为进一步推进我校老年教育工作的开展，打造老年教育的重要平台，拓宽老年教育的渠道，结合当前的社会形势和对老年教育的政策要求，推进老年大学建设；

九是设立朝阳市退役军人培训基地建设项目。为充分发挥地方高校社会服务功能，突出高校人才智力优势，更好地为地方经济社会高质量发展献计出力，推动优质职业教育资源向退役军人培养开放，支持适合的退役军人进入职业院校接受教育和培训，推动退役、培训、就业有机衔接，建立教育培训资源共享机制，为退役军人特别是退役士兵就业创业作出贡献，依据自身的办学优势，设立朝阳市退役军人培训基地建设项目。

二、政策建议

为了进一步做好继续教育工作，提质保量，教育行政部门应从以下几个方面做好政策引领与支持。

一是要与时俱进，改革已经落后时代发展的“成人高等教育”体制及其相应的考试、招生、教育、学历、学位等制度；

二是要建立全国统一的继续教育制度体系及其配套政策，特别是全面实行“宽进严出”的学习制度，推进成人高等教育学历和电大、远程网络教育进行合并整合，切实做好“三教”合一；

三是推动各级各类继续教育办学主体科学定位，本科院校与高职院校要合理分工，协调发展，严格落实教育部关于专业设置管理办法。推动这些改革要坚持不立不破、稳中求进的原则，统筹处理好改革、发展、稳定的关系；

四是统一出台国家继续教育教学标准，统一规范各类学校学历继续教育教学工作，推进成人教学工作的开展，确保教学质量；

五是办好继续教育的关键在于找准问题和深化改革。各级教育行政部门、高校、继续教育机构要深入学习领会十九大精神的基础上，研究、制定、出台继续教育发展规划和新措施，切实办好继续教育。

附表1：2021年朝阳师专成人教育招生情况表

附表2：2021年成人教育在学学员情况表

招生专业	科类	人数	学习形式	性别
				男	女
电气自动化技术	理工	47	业余	40	7
广告设计与制作	艺术	1	业余	0	1
会计	文史	105	业余	18	87
机电一体化技术	理工	39	业余	38	1
计算机应用技术	理工	119	业余	61	58
建筑装饰工程技术	理工	36	业余	20	16
矿物加工技术	理工	1	业余	0	1
历史教育	文史	2	函授	2	0
旅游管理	文史	20	业余	8	12
美术教育	艺术	8	业余	3	5
汽车检测与维修技术	理工	23	业余	22	1
食品加工技术	理工	4	业余	2	2
市场营销	文史	107	业余	51	56
视觉传播设计与制作	艺术	2	业余	1	1
数学教育	理工	11	函授	7	4
文秘	文史	15	业余	3	12
小学教育	文史	54	函授	9	45
学前教育	文史	213	函授	7	206
音乐教育	艺术	10	业余	5	5
英语教育	文史	20	业余	5	15
应用电子技术	理工	31	业余	17	14
语文教育	文史	14	函授	4	10
合计		882		323	559